第248章 一场需要父子二人配合的「戏」（1/2）

第248章 一场需要父子二人配合的“戏”

”儿臣以为，可由两部分组成。”

李承乾早已打好腹稿。

“一，乃宗室之中，素有贤名、且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学、

德高望重之重臣。”

“如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。”

“信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。”

“宗室？”

李世民眼中闪过一丝讶异。

他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。

这完全出乎他的意料。

歷来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。

太子此举是何意？

是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？

李承乾仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。

“父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。”

“且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过於集中於一二人之手。此乃前朝与本朝歷史教训所得。”

李世民沉吟不语。

太子的话不无道理。

宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，確实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。

而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天閒著惹是生非要好。

这似乎————是一个解决室.问题的思路？

太子居然想到了这一层？

“其次，於执行流程，”李承乾见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进“儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。”

“具体衙门，如工部、兵部，依据国策需求，擬定详细计划与预算，形成文书，经尚书省审议后，呈报父皇御览。”

“此步，確保用款需求源於国策，非凭空创造。”

李世民点头，这是应有之义。

“第二步，父皇圣裁。您结合国库、战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇硃批，发行申请方为合法。”

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这將最终裁决权牢牢握在皇帝手中，李世民对此非常满意。

太子没有试图分走他的最终权力。

“第三步，信行操作。在获得父皇核准后，申请文书转至信行。”

“信行此时之责，乃是依据专业规范，进行技术性操作，核定具体利率、设计凭证、组织发售、登记信息、管理资金。”

“其权力，被严格限定在执行层面，无法触及核心决策。”

李承乾强调道。

“如此一来，信行首脑，纵有私心，亦难以在为何发行”、发行多少”这两个根本问题上做文章。”

李世民心中暗暗点头。

这个三步流程设计得很巧妙，分权制衡，將决策、执行、监督分离，大大降低了个人擅权的风险。

太子的思虑，何时变得如此縝密了？

“然则，款项拨付之后，如何確保专款专用？工程实施之中，若有贪腐舞，信行可有权管束？此责又在谁？”

李世民拋出了另一个关键问题，这也是他担心的地方。

李承乾似乎早已料到有此一问，从容应道。

“父皇所虑极是。此乃第三层制约，监督与审计。儿臣设想，父皇应赋予信行明確的监督之权。”

“信行有权派出专员，联合御史台，对使用债券资金之工程项目，进行不定期巡查，核查资金流向、工程进度、物料价格。”

“一旦发现异常，有权立刻形成监察奏疏，直送父皇，並抄送相关衙门，同时可暂停后续款项拨付。”

李世民眼中精光一闪。

赋予信行直接上报皇帝和监督项目的权力，这相当於给了信行一把尚方宝剑。

虽然这宝剑的最终使用权还在皇帝手里，但其威慑力不容小覷。

“此外，”李承乾加重了语气。

“还需设立独立审计制度。”

“每年，由父皇指派完全独立於信行和项目实施衙门的团队，或由御史大夫领衔，对信行自身帐目及所有债券项目进行强制审计。”

“审计结果，直达天听。此举，既监督信行有无违规，也监督用款衙门有无贪腐。”

“呃，任何人若想在监督与审计上做手脚，需买通环节眾多，难度极大。一旦事发，首脑失察之罪难逃。”

李世民陷入深思。

信行首脑————这个位置，权力看似被层层限制，但地位超然，能接触核心財政信息，能影响巨额资金的流向，能藉此结交各方势力————

太子提出这个构想，他心里属意的人选是谁？

他自己肯定不合適。

杜正伦？

竇静？

还是其他东宫属官？

或者，他真正想推荐的，是某个宗室？

李世民的思绪飞快转动。

太子刚才特意强调了宗室参与议事堂的重要性。

那么，这个首脑之位，是否也应由一位宗室来担任，才能更好地与议事堂协调，並体现其“独立”於外朝的特性？

哪位宗室合適？

需要有一定威望，最好还对钱粮事务有些兴趣，或者至少不排斥————

一个名字，几乎瞬间就跳入了李世民的脑海—一—李泰！

青雀！

他素来喜好文学，身边聚集了不少文人墨客，但也並非对社稷钱粮一窍不通。

他身份足够尊贵，是嫡次子，足以震慑外臣。

他若担任此职，既能满足宗室参政的诉求，又能————平衡太子如今过於膨胀的声望和势力！

是了！平衡！

这才是最关键的！

太子此次立下大功，在军中和民间声望大涨，又提出了“信行”这等可能掌控未来朝廷钱粮命脉的构想，其势已然有些咄咄逼人。

若再不加以制衡，只怕————

李世民绝不允许任何一个儿子，哪怕是太子，威胁到自己的绝对权威，或者打破朝堂的平衡。

之前他还在思索如何制衡东宫，如今太子自己递上来了一个绝佳的工具一信行首脑之位！

而將这个位置交给李泰，简直是再完美不过的平衡之策！

李泰有了这个位置，必然能吸引一批渴望通过財政渠道获益的官员和世家聚集其身边，形成一股足以与东宫抗衡的势力。

而信行的权力又被制度严格限制，李泰很难利用它做出真正危害国本的事情。

反而他的一举一动都会在议事堂、监督机制和自己的注视之下。